Новый закон о пенсии с 2019 года

В связи с нарастанием экономического кризиса Правительством Российской Федерации было принято решение о внесении в пенсионное законодательство определённых изменений.

По этой причине действующий в настоящее время порядок назначения выплат заметно отличается от применявшегося ранее.

Чтобы оценить, насколько эффективными были предпринятые меры, потребуется внимательно изучить законы, действовавшие до проведения реформы и после неё.

Законодательство до реформы

До начала реформы 2019 года порядок назначения трудовой пенсии и условия возникновения права на неё регламентировались федеральным законом № 173-ФЗ. Этот нормативный акт был принят 17 декабря 2001 года.

Закон о трудовых пенсиях в РФ

Согласно ФЗ №173, в зависимости от причины возникновения права на пенсию выделялись следующие виды выплат:

  • по инвалидности (при наличии официального заключения медкомиссии о наличии инвалидности);
  • по потере кормильца (если после смерти гражданина оставались нетрудоспособные иждивенцы, которых он ранее обеспечивал);
  • по старости (пособие назначалось по достижении пенсионного возраста при условии накопления определённого страхового стажа).

Под страховым (трудовым) стажем понимается период, в ходе которого работодатели пересылали в Пенсионный фонд РФ (ПФР) страховые взносы.

Отдельные положения закона закрепляли за некоторыми категориями граждан право выйти на пенсию досрочно, а изначально установленный размер пенсии ежегодно увеличивался в результате индексации.

Размер пособия определялся с учётом следующих величин:

  • базового размера;
  • величины накоплений;
  • предполагаемого периода осуществления выплат;
  • увеличивающего коэффициента (для его определения требовалось разделить выраженную в месяцах продолжительность стажа на 180 месяцев).

Также величина пенсии могла измениться в результате перерасчёта, который осуществлялся при выявлении обстоятельств, дающих основание для проведения подобной процедуры.

Видео: «Путин подписал закон о повышении пенсии»

Основные положения

Начиная с 01.01.2015, юридически действительными остаются лишь некоторые положения закона №173-ФЗ, устанавливающие порядок начисления трудовой пенсии. Это изменение было утверждено другим нормативным актом – №400-ФЗ (от 28.12.2013).

Однако ранее федеральный закон №173-ФЗ определял следующие моменты:

  • порядок осуществления пенсионных выплат гражданам, соответствующих установленным требованиям (в отношении возраста и стажа);
  • возможные виды пенсий;
  • условия предоставления пособий;
  • категории лиц, которые могут претендовать на пенсионное обеспечение определённого вида;
  • способы доставки выплат;
  • правила расчёта отчислений.

Также в положениях данного закона были приведены уточнения касательно того как должно происходить начисление пособия сотрудникам, работающим на вредном и опасном производстве.

Понятие трудовой и условия выплаты

Положения законодательства РФ определяют трудовую пенсию как выплату, ежемесячно предоставляемую нетрудоспособным застрахованным гражданам.

Причиной потери способности к осуществлению трудовой деятельности может быть старость или инвалидность.

На аналогичное пособие могут претендовать иждивенцы, оставшиеся без материальной поддержки в результате смерти кормильца.

По закону №173-ФЗ условия предоставления пенсионного обеспечения отличались в зависимости от его вида:

  • По возрасту. Гражданин, желавший получать пенсию по старости, должен был достичь пенсионного возраста (для женщин он равен 55 годам, а для мужчин – 60 годам), а также иметь хотя бы 5-летний страховой стаж.
  • По инвалидности. Эти пособия назначались гражданам с 1-3 группой инвалидности. Диагноз должен был быть подтверждён медэкспертизой, за проведение которой отвечали федеральные госучреждения.

При этом не учитывалось, по какой причине возникла инвалидность (если это не связано с намеренным причинением вреда своему здоровью или совершением уголовного преступления) и насколько продолжителен страховой стаж гражданина.

Когда именно произошла потеря трудоспособности, также не имело значения.

При полном отсутствии страхового стажа или выявлении факта преднамеренного нанесения вреда здоровью человеку назначали не страховую, а социальную пенсию по инвалидности.

  • По потере кормильца. Пенсия этого вида предоставлялась нетрудоспособным членам семьи умершего или признанного судом пропавшим без вести гражданина, в отношении которого они являлись иждивенцами.

Все перечисленные виды пособий, формировались из страховой и накопительной частей, но предоставлялись эти выплаты как единая сумма.

Определение размера

Формула, использовавшаяся для вычисления размера страховой части пенсии выглядела следующим образом:

СЧ = ФБР + РПК/КМ, где:

  • ФБР – фиксированный базовый размер страхового компонента пенсии (его величина устанавливалась специальным документом и индексировалась каждый год);
  • РПК – суммарный объём пенсионного капитала, сформировавшегося на день подачи заявления о назначении пособия;
  • КМ – количество месяцев, в течение которых будет начисляться пенсия (этот срок также определялся законодательно и составлял 228 месяцев).

Полученный результат мог быть увеличен за счёт районного коэффициента, который особенно высок в Заполярье и местностях, которые приравнены к нему.

Однако в случае переезда в другой район, ранее использовавшийся коэффициент заменялся новым, что приводило к изменению размера пенсии.

В случае с накопительной частью обеспечения применялась немного другая формула:

НЧ = РПН/КМ, где:

  • НЧ – накопительный компонент пенсии;
  • РПН – денежная сумма, сформировавшаяся на отдельной (накопительной) части индивидуального лицевого счёта гражданина;
  • КМ – выраженный в месяцах период, в ходе которого будет осуществляться начисление пенсии (аналогичен тому, который используется для расчёта страховой части обеспечения).

Наконец, чтобы определить итоговый размер пособия необходимо лишь сложить его накопительную и страховую часть. Примеры расчёта или специальная формула в данном случае не требуются.

Порядок назначения и сроки

Процедуры назначения, выплаты и доставки пенсии осуществлялись по месту проживания лица, подавшего заявление о назначении этого вида обеспечения. Где именно гражданин будет получать пенсию, он определяет сам. Это может быть:

  • отделение ПФР;
  • банк и иная финансово-кредитная организация (средства выдаются на кассе, либо поступают на карточку);
  • почта или различные курьерские фирмы (деньги можно получить на дом, либо в отделении организации).

Назначение пенсионных выплат происходит со дня подачи заявления (вместе со всей необходимой сопутствующей документацией), но не раньше, чем у заявителя возникнет право на её получение.

На рассмотрение заявки с полностью укомплектованным пакетом документации уходит не более 10 рабочих дней.

Если решение по вопросу назначения пенсионного обеспечения окажется отрицательным, то заявитель получит соответствующее уведомление, в котором будет отражена причина отказа. Также будут возвращены предоставленные заявителем документы.

Уже назначенная пенсия должна быть доставлена получателю до окончания текущего месяца.

Досрочное начисление

Предоставление пенсионного обеспечения в досрочном порядке возможно, в том случае, если гражданин является:

  • водителем общественного транспорта;
  • деятелем искусства;
  • членом команды плавательного судна;
  • работником порта (относится лишь к некоторым должностям);
  • работником текстильной промышленности;
  • лесозаготовщиком или лесосплавщиком;
  • медицинским работником;
  • педагогом;
  • членом локомотивной бригады.

Полный список должностей отображён в 27-й статье закона №173-ФЗ.

Для каждой из них установлены требования к продолжительности страхового стажа и определён точный возраст, которого нужно достигнуть при досрочном выходе на пенсию.

Помимо лиц занятых на определённых работах, возможность получить пенсионное обеспечение на льготных условиях есть у многодетных матерей (имеющих не менее 5 отпрысков), некоторых категорий инвалидов и лиц, проживавших или работавших в течение определённого времени в Заполярье.

Выплаты лицам, выезжающим на ПМЖ в другую страну

Нормативный акт №173-ФЗ (последняя редакция) позволял гражданам, переехавшим в другую страну на постоянное место жительства, получать пенсионное обеспечение за полгода вперёд в виде однократной выплаты.

Также пенсионер мог предоставить право получения выплат доверенному лицу, либо оформить перечисление средств на свой счёт в российском или зарубежном банке.

Перевод пенсии в другую страну начинался с месяца, который следовал за временем выезда из страны.

Деньги могли поступать как в иностранной валюте, так и в рублях (во втором случае перерасчёт производился в соответствии с актуальным на день осуществления операции курсом ЦБ).

Реформа 2019 года

В течение 2013-2014 года Госдума занималась разработкой законопроектов, с помощью которых можно было бы осуществить ещё одну пенсионную реформу (уже третью за предшествующую четверть века).

В результате было принято решение о разделении единой трудовой пенсии на страховую и накопительную выплату. Поэтому с 2019 вместо ранее использовавшегося нормативного акта было введено два новых:

  • закон «О страховых пенсиях» (№400-ФЗ);
  • закон «О накопительных пенсиях» (№424-ФЗ).

Помимо этого была изменена формула расчёта страхового пособия, в которой стал фигурировать индивидуальный пенсионный коэффициент (балл) и его стоимость, которая ежегодно индексируется (как и базовый размер).

Изменения и дополнения

Новый закон №400-ФЗ, регулирующий порядок назначения, начисления и выплаты страховой пенсии, закрепил следующие изменения:

  • рост минимального требуемого страхового стажа (каждый год со времени проведения реформы он будет увеличиваться на 12 месяцев, пока не будет составлять15 лет);
  • замену термина «фиксированный базовый размер» на «фиксированную выплату»;
  • необходимость учитывать при расчёте страховых выплат количество накопленных пенсионных баллов;
  • увеличение размера фиксированной выплаты при ходе на пенсию позже установленного срока.

В свою очередь, закон №424, освещающий вопрос назначения накопительной пенсии, гласит, что:

  • право на этот вид выплат имеют только те граждане, которые накопили на особой части лицевого счёта сумму, которая соответствует хотя бы 5% от величины страхового капитала;
  • накопления можно увеличивать с помощью: дополнительных страховых отчислений; отчислений, произведённых пожеланию работодателя; средств материнского капитала; госсофинансирования.

При этом формула расчёта накопительного пенсионного обеспечения по новому нормативному акту неотличима от той, что использовалась раньше.

Нововведения в 2019 году

В настоящее время продолжает действовать принятый в 2019 году закон о заморозке накопительной пенсии. Это означает, что та часть страховых отчислений, которая могла использоваться для её формирования, будет перечисляться в счёт страховой пенсии.

Помимо этого, произошли следующие изменения:

  • требования к минимальному страховому стажу увеличились до 9 лет;
  • количество накопленных ИПК должно составлять не меньше, чем 13,8 балла;
  • с 01.01.2018 ранее назначенные страховые выплаты были проиндексированы на 3,7%;
  • 04.2018 была произведена индексация соцвыплат.

Также, с 2019 года на получение особого вида пенсии могут рассчитывать несовершеннолетние дети (либо учащиеся в возрасте от 18 до 23 лет), об обоих родителях которых нет никакой информации.

Будет ли еще

Точно определить, как именно будет протекать дальнейшее развитие пенсионной системы в РФ, невозможно.

Однако Министерства финансов и труда активно пытаются продвинуть законопроекты, нацеленные:

  • на прекращение перечисления пенсионных выплат гражданам, продолжающим осуществлять трудовую деятельность или вышедшим на пенсию досрочно;
  • на изменение порядка формирования накопительной пенсии (так, чтобы средства поступали в виде условно-добровольных отчислений).

Всё это может привести к потере тех преимуществ, которые дал закон № 400 ФЗ и вся реформа 2019 года в целом.

Однако на данный момент остаётся лишь внимательно отслеживать все изменения в законодательной базе, регулирующей вопрос пенсионного обеспечения граждан России.

Видео: «Доплата к пенсии за детей рожденных в СССР»

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here