Закон о приватизации государственного и муниципального имущества

Россия долгое время развивалась в условиях административно-плановой экономики.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

+7 (499) 938-81-90 (Москва)

+7 (812) 467-32-77 (Санкт-Петербург)

8 (800) 301-79-36 (Регионы)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Основной базой этой системы служила государственная собственность.

Имущество граждан было незначительно задействовано в производстве.

При переходе к рыночной экономике возникла необходимость сформировать частный сектор.

Для этого была проведена масштабная приватизация.

Что это такое

Приватизация – это передача имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности, частным организациям и гражданам.

Объекты, принадлежащие государству, не могут продаваться произвольно. Для этого предусмотрена специальная правовая процедура.

Сначала производится планирование приватизации, затем организуются мероприятия по выбору покупателя.

Правовое регулирование

Основным нормативным актом, регулирующим передачу собственности в частные руки, является закон от 21.12.2001 г. № 178-фз «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В этом документе устанавливается порядок продажи такой собственности, категории реализуемых объектов, требования к приобретателям, иные аспекты.

В сферу действия данного закона не входит передача в частную собственность:

  • земель;
  • жилья;
  • природных ресурсов;
  • госрезерва;
  • объектов, находящихся за рубежом;
  • зданий и сооружений религиозным организациям на безвозмездной основе;
  • имущества, которое передаётся созданным государством некоммерческим организациям (например, государственным корпорациям);
  • иных объектов, в соответствии со статьёй 3 закона № 178-ФЗ.

Для указанного имущества разработан специальный порядок.

  • Так, продажа участков земли регулируется ЗК РФ, а разгосударствление жилого фонда – законом № 1541-1 от 04.07.1991 г.
  • Предпринимателям стоит обратить внимание на положения закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. Этот нормативный акт устанавливает преимущественное право покупки недвижимости, которая сдаётся в аренду малым и средним предприятиям.

Видео: «Приватизация или социальный найм»

Преимущества

Приватизация интересна людям, которые делают инвестиции различного характера.

  • Так бизнесмены могут получить предприятие, которое потом пройдёт модернизацию и выйдет на новый конкурентный уровень.
  • Приобретение акций созданного АО даст контроль над процедурой принятия управленческих решений. Часть прибыли по итогам года будет распределена между собственниками. Поэтому приватизация – относительно простой и понятный способ стать владельцем части крупного предприятия.

Для государства в приватизации также есть некоторые преимущества.

  • При приватизации сложных имущественных комплексов, связанных с производством, власти ищут способ улучшить качество их работы.
  • При контроле за деятельностью организации на уровне министерств и ведомств сложно обеспечить объективность процесса. Чиновник материально не заинтересован в процветании конкретного предприятия.
  • Кроме того, без детального анализа деятельности предприятия, сложно со стороны оценить правильность его работы. У должностных лиц в министерствах просто нет достаточного количества времени для проверки функционирования подведомственных организаций.

Кто может участвовать

Приобретать имущество при приватизации могут граждане и организации, за исключением:

  • компании, принадлежащие государству или муниципальным образованиям;
  • общества, в которых государству принадлежит более четверти активов;
  • организации, контролируемые из офшоров;
  • компании, зарегистрированные в государствах, чьё законодательство не предусматривает раскрытие информации о финансовых операциях (перечень утверждается Минфином).

Что для этого нужно

Имущество реализуется не в произвольном порядке.

Госдумой утверждается план по приватизации, в который включаются объекты, подлежащие продаже в определённом периоде.

Программа на 2020 год содержит примерные сроки реализации мероприятий по продаже имущества.

О приватизации очередного объекта все заинтересованные лица извещаются через СМИ или посредством почты.

Например, если продаётся доля в ОАО, то другие акционеры информируются в первую очередь.

Необходимые условия

Федеральным законодательством определёны требования к лицам, которые могут претендовать на приобретение государственного имущества.

Условия участия в приватизации определяются её процедурой.

Например, торги предполагают внесение всеми заинтересованными лицами задатка в определённом размере от первоначальной стоимости лота.

Приватизация имущества

Разгосударствление имущества проводится на основании утверждённого федерального плана.

Конкретные мероприятия разрабатываются с учётом рыночной конъюнктуры.

Цель

Государство при проведении приватизации ставит несколько целей.

  • При продаже имущества можно выручить денежные средства для пополнения бюджета и реализации определённых проектов.
  • Также приход частного собственника способствует улучшению управления на предприятии, привлечению инвестиций, разработке стратегии для дальнейшего развития. Не всегда в рамках работы в министерстве можно выработать эффективную программу для конкретной организации на несколько лет вперёд
  • Частные собственник организуют систему контроля, может привлечь управленцев из-за рубежа, следит за распределением прибыли, внешними и внутренними рисками. Конкретный собственник более заинтересован в результатах работы, чем представитель государства в лице определённого ведомства.
  • Могут продаваться активы, которые на данном этапе используются неэффективно и генерируют убытки. Передача их в частную собственность – способ снять бремя с бюджета.

Виды

Исходя из сложившейся практики, можно выделить 4 основных вида приватизации имущества:

  • жилья;
  • земельных участков;
  • передача в собственность предпринимателям арендных помещений на основании закона № 159-ФЗ;
  • приватизация в общем порядке в соответствии с законом № 178-ФЗ.

Способы

Законом № 178-ФЗ установлен перечень методов реализации государственного имущества:

  • преобразование предприятия в АО или ООО;
  • аукцион;
  • конкурс;
  • продажа акций по результатам доверительного управления;
  • продажа акций за пределами РФ;
  • реализация имущества без объявления цены;
  • продажа собственности через публичное предложение;
  • внесение имущества в качестве части уставного капитала при создании АО.

Аукцион может быть открытый и закрытый.

Если продаётся крупный комплекс, где работают более 200 человек, то к участию допускается ограниченный круг лиц. Они выставляют свои ценовые предложения. Побеждает тот, кто предложил наибольшую цену.

Открытые торги проводятся среди всех лиц, которые внесли залог в 10% от первоначальной цены.

Стоимость повышается до тех пор, пока не останется 1 желающий купить имущество.

Аукцион организуется органами власти, в чьём ведении находится имущество.

Например, муниципальная собственность сельского поселения будет продана в соответствии с решением местной администрации.

Конкурс предполагает предъявление определённых требований к желающим приобрести имущество. Это могут быть:

  • сохранение профиля производства компании;
  • определённое количество инвестиций;
  • сохранение определённой численности работников;
  • выполнение каких-либо социальных обязательств.

Конкурс проводится, если государству важно сохранить какое-либо предприятие, но для этого требуются значительные средства и новая стратегия управления.

Если унитарное предприятие проходит акционирование, то часть ценных бумаг передаётся работникам организации.

Также определённый пакет выпускается на биржу для реализации. В результате привлекается капитал для инвестирования.

Порядок оформления в собственность

Процедура передачи имущества зависит от того, каким именно способом отчуждается государственная собственность.

В общем виде процесс можно разделить на несколько этапов.

  • Сначала лицо решает, нужно ли участвовать в приватизации.
  • Затем следует подготовка: идёт сбор необходимых документов, формируется взнос для участия в конкурсе или аукционе.
  • Далее проходит процедура рассмотрения обращения и принятия решения. Если заявитель соответствует всем законным требованиям, то он сможет реализовать своё право на приватизацию государственного имущества.
  • На основании решения органа власти происходит подписание договора. Он может быть возмездный, если является результатом проведения аукциона или конкурса, или безвозмездный (приватизация гражданами земли или квартир).

Переход прав на недвижимое имущество регистрируется в Росреестре.

Обычно собственник один, но бывают случаи, когда приватизируют один объект сразу несколько лиц.

Так происходит, если в квартире зарегистрирована семья. При определении, является ли совместно нажитым приватизированное имущество, такой объект не нужно разделять, например, при разводе. Каждый из супругов имеет свою долю жилого помещения.

Куда обращаться

Всеми вопросами приватизации занимается представитель собственника – администрация муниципального образования или Росимущество, если объект принадлежит Российской Федерации.

Для оформления документов на земельный участок нужно обратиться с заявлением в территориальное представительство Росимущества или в муниципальный орган власти.

  • На основании решения этого ведомства можно будет зарегистрировать право собственности в Росреестре.
  • При приватизации жилого помещения граждане собирают пакет документов и направляют его в муниципальный орган самоуправления.
  • Если недвижимость желает приобрести предприниматель на основании положений закона № 159-ФЗ, то ему следует обратиться в местный департамент по имуществу.
  • Организацией аукционов, конкурсов и иных подобных мероприятий занимаются представители местных властей.

Необходимые документы

Для участия в конкурсе или торгах потенциальным покупателям нужно предъявить следующие документы:

  • учредительные документы (устав или договор);
  • реестр владельцев организации (для установления размера доли РФ);
  • подтверждение полномочий представителя организации.

Граждане предъявляют паспорт.

По результатам аукционных торгов или конкурса заключается договор, в котором прописываются сроки передачи имущества, обязанности покупателя по перечислению средств и другие моменты.

При приватизации жилых помещений заявителям нужно предъявить:

Если человеку понравился какой-либо объект, принадлежащий государству, он не сможет его приобрести без соблюдения определённой процедуры.

Видео: «Приватизация жилья»

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here